深化新时代做好经济工作的规律性认识(3)

“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势，使国内大循环建立在内需主动力的基础上，提升国际循环质量和水平”

这是习近平经济思想中关于宏观经济调控和宏观经济治理的重要观点，是在对我国新时代以来特别是进入新发展阶段以来实践经验深刻总结基础上形成的重要规律性认识。党的十八大召开后不久，习近平总书记洞察新时代中国经济发展出现的新特征并将其概括为“经济新常态”，在2014年中央经济工作会议上特别指出，“认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑”。与之相适应，以深化供给侧结构性改革为主线，形成了新的宏观经济调控和治理的方式。2015年中央经济工作会议明确指出，“推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新”；2016年中央经济工作会议进一步提出，“坚持以推进供给侧结构性改革为主线”，改变了我国改革开放以来以需求侧管理为主要方向的宏观调控方式。

改革开放初期1978年到1998年20年间我国宏观经济总量失衡，主要特点是需求膨胀供给短缺，主要压力是通货膨胀，矛盾的首要方面在需求侧，因而宏观上长期采取紧缩需求的政策。从1998年亚洲金融危机到2008年世界金融危机，我国宏观经济总量失衡的主要特点是需求疲软内需不足，主要压力是增长动力不足，矛盾的首要方面仍在需求侧，只是方向不同，因而宏观上开始以扩大内需为导向，采取积极的财政政策和稳健的货币政策；2008年之后进一步扩大内需强度，采取更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。党的十八大之后经济发展进入新常态，国民经济大而不强、产能普遍过剩、结构性矛盾加深、要素效率和全要素效率不高等成为突出问题，宏观经济失衡以及克服失衡的主要方面和要求首要集中于供给侧，需要宏观治理方式上以供给侧结构性改革为方向和主线。进入新时代，宏观治理方式的新思路不仅有发展的客观必要性，也有体制机制上的制度可能性。